黔西納稅延期申報(bào)

　　一、依法全面履行稅收職能

　　(一)依法組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國稅收征管法》等稅收相關(guān)法律，堅(jiān)持依法組織收入原則，依法防止和制止收“過頭稅”。一是加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的管理力度。成立土地增值稅清算審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)土地增值稅管理，提高土地增值稅清算審核的質(zhì)量和效率。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目全過程實(shí)行跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化土地增值稅的預(yù)征、清算，及時(shí)組織好稅款的入(退)庫。通過加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)契稅、土地增值稅清算，2019年稅收完成148365萬元，增長54.9%，增收52574萬元。二是不折不扣落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，讓每一個(gè)納稅人、繳費(fèi)人深享改革紅利。三是完善稅收收入質(zhì)量管理措施和評價(jià)辦法，州、縣(市、區(qū))局定期召開稅收收入質(zhì)量分析會(huì)議，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)決遏制提前征收、延緩征收、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)、攤派稅款等違法違規(guī)行為，不斷提高稅收征收質(zhì)量。

　　(二)依法發(fā)揮稅收職能。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，依法制定、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道。通過微信公眾號平臺、稅企微信群、派發(fā)宣傳手冊、制作宣傳視頻、進(jìn)戶開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)等多種形式開展全覆蓋、多角度的立體式宣傳輔導(dǎo),確保納稅人、繳費(fèi)人吃準(zhǔn)、吃透政策。二是主動(dòng)出擊，問需于企。全州開展團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化稅源管理模式，分類分戶建立臺賬，分清對象實(shí)施“一對一”輔導(dǎo)，因戶施策成效明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保落實(shí)到位。把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法督察主要重點(diǎn)。開展減稅降費(fèi)及稅收營商環(huán)境專項(xiàng)督查，定期對辦稅服務(wù)廳前臺人員的工作紀(jì)律、辦稅效率及政策掌握情況進(jìn)行明察暗訪。通過督導(dǎo)檢查梳理出窗口設(shè)置不合理、業(yè)務(wù)分流力度不大、導(dǎo)稅臺功能不完善、大廳人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”問題16個(gè)，結(jié)合實(shí)際推出21項(xiàng)措施，明確18條44項(xiàng)具體要求，業(yè)務(wù)范圍涵蓋“制度、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、環(huán)境、人員、服務(wù)、培訓(xùn)、績效”等8個(gè)方面，管理范圍覆蓋全州9個(gè)縣(區(qū))所有辦稅服務(wù)廳。

　　(三)提高稅務(wù)行政審批效能。一是進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序，進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可文書和報(bào)送材料。壓縮辦理時(shí)間，對納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批、對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定，自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定;辦理對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)，自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。二是創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制。按照便民、高效的原則進(jìn)行論證，將審批的事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心。推進(jìn)“前后臺一體化”進(jìn)程，前移稅收管理事項(xiàng)至辦稅服務(wù)廳，納稅人進(jìn)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)從申請到辦結(jié)全程只需“跑一次”。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。三是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。借力信息高速公路依托貴州省網(wǎng)上稅務(wù)局，積極引導(dǎo)納稅人通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳自助辦理簡單重復(fù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”辦稅。目前98%的納稅人已通過貴州省網(wǎng)上稅務(wù)局進(jìn)行納稅申報(bào)等簡單業(yè)務(wù)，實(shí)體辦稅廳取號人數(shù)和業(yè)務(wù)量同比下降21.35%。

　　二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　(一)健全稅務(wù)行政決策機(jī)制。一是制定了《國家稅務(wù)總局黔西南州稅務(wù)局工作規(guī)則》、《中共國家稅務(wù)總局黔西南州稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》等制度，明確了重大決策的主體、權(quán)限、程序和責(zé)任，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。將規(guī)范性文件制定、重大違紀(jì)案件處理等關(guān)系重大公共利益和納稅人切身利益的工作全部納入重大決策范圍，確保重大決策的合法性、合理性、有效性。二是制定全州稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行請示報(bào)告工作制度的實(shí)施意見，對涉及稅收工作的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及本單位遇到的重大問題、突發(fā)事件嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級批示指示，確保政令暢通。

　　(二)強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件的審查和清理。一是加大合法性審查力度，制定的稅收規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定。稅收規(guī)范性文件未經(jīng)公告形式公布，不得作為稅收執(zhí)法依據(jù)。二是加大合理性審查力度，制定的稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容具體、明確，內(nèi)在邏輯嚴(yán)密，語言規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義，具有針對性和可操作性。三是按照上級的部署對現(xiàn)行的稅收規(guī)范性文件開展清理，遵循“誰起草、誰清理”的原則，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　(三)健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。一是完善投訴舉報(bào)、情況通報(bào)、糾錯(cuò)問責(zé)等制度機(jī)制。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等問題。對發(fā)生重大違法案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，必須嚴(yán)肅問責(zé)、依法追究。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，通過公開投訴舉報(bào)電話和投訴途徑接受社會(huì)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，不定期開展內(nèi)部審計(jì)和執(zhí)法督察工作。成立稅收執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法考評與過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和省局《稅收執(zhí)法考評與過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法工作指引(1.0版)》開展稅收執(zhí)法考評及責(zé)任追究。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一)深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是積極探索集成三項(xiàng)制度與稅收日常執(zhí)法事項(xiàng)，結(jié)合權(quán)力和責(zé)任清單明確的稅收執(zhí)法事項(xiàng)，把三項(xiàng)制度的具體要求嵌入到每一項(xiàng)稅收執(zhí)法事項(xiàng)之中，保證每一個(gè)稅收執(zhí)法事項(xiàng)從依據(jù)到過程到結(jié)果均符合三項(xiàng)制度有關(guān)公開、規(guī)范、合法的要求。二是在實(shí)施稅務(wù)檢查中統(tǒng)一尺度，持續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”制度，做到一視同仁，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”。三是深入推進(jìn)稅收執(zhí)法過程全記錄，購買配齊用于稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法的電子設(shè)備，對執(zhí)法過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，執(zhí)法過程的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所進(jìn)行全過程音像記錄。全州共配備執(zhí)法記錄設(shè)備182臺，音像記錄存儲(chǔ)空間7164.6GB，在7個(gè)類型的執(zhí)法行為中進(jìn)行音像記錄469次，有效提高了執(zhí)法透明度和公信力。

　　(二)完善稅收執(zhí)法程序。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)省局制定的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，同時(shí)向省局反映在實(shí)際執(zhí)行過程遇到的問題和制度存在的不足，積極將執(zhí)法一線提出的完善修改意見建議向省局進(jìn)行反饋，進(jìn)一步統(tǒng)一自由裁量權(quán)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和幅度，切實(shí)保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式，全州稅務(wù)機(jī)關(guān)通過組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，打破固有管理執(zhí)法模式，依托納稅服務(wù)規(guī)范、征管規(guī)范，開展“流水線”式日常管理和稅收執(zhí)法，使得執(zhí)法更加精細(xì)化，執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法效率得到提高，執(zhí)法過程更加透明。三是嚴(yán)格實(shí)施重大稅務(wù)案件審理辦法和其他重大稅收執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出執(zhí)法決定。2019年共受理重大稅務(wù)案件23件，已審結(jié)20件，經(jīng)過異議處理機(jī)制14件，經(jīng)重大稅務(wù)案件審理后復(fù)議或訴訟數(shù)均為0件。四是探索和實(shí)施稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)機(jī)制，對典型案件的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)和推廣，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)同一類型案件的執(zhí)法，大大提高了稅收執(zhí)法質(zhì)效。

　　(三)完善行政執(zhí)法公示。加大重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息公開力度，推行稅務(wù)行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善稅收征管執(zhí)法公開內(nèi)容，擴(kuò)大納稅服務(wù)公開范圍，充分保證納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極運(yùn)用新平臺、新媒體，拓寬公開渠道，在貴州省行政執(zhí)法綜合管理平臺、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺公開稅收政策、涉稅事項(xiàng)和辦稅流程，共計(jì)公開3790件次。

　　四、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

　　(一)合理配備執(zhí)法力量。激發(fā)人才活力，完善法律顧問和公職律師培養(yǎng)使用制度。鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加司法考試，不斷增強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)。建立法律顧問聯(lián)系點(diǎn)制度，對現(xiàn)有21名系統(tǒng)內(nèi)部法律顧問干部集中使用，統(tǒng)籌分配，定點(diǎn)聯(lián)系到9個(gè)縣(市、區(qū))局，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，指導(dǎo)參與縣(市、區(qū))局重大決策、行政處罰、案卷評查等工作。建立使用臺賬，用活法律人才，有效解決部分基層單位法律人才匱乏問題。

　　(二)加強(qiáng)稅收執(zhí)法人員管理。一是持續(xù)對稅收執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行嚴(yán)格審核管理。全面實(shí)行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得發(fā)放稅務(wù)檢查證，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)對新進(jìn)公務(wù)員的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，各類稅收法律法規(guī)培訓(xùn)機(jī)會(huì)向新進(jìn)人員傾斜。州局針對新進(jìn)公務(wù)員組織開展執(zhí)法資格模擬考試17次，其中到州局集中考試4次。對機(jī)構(gòu)改革后原國、地稅執(zhí)法人員開展清理，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法資格證件的樣式。對證件遺失、證件信息錯(cuò)誤等人員，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)省局申領(lǐng)新證。二是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法資格證件審核管理機(jī)制。參照律師證、會(huì)計(jì)職稱等專業(yè)技術(shù)證件管理的方式，將稅收法律法規(guī)知識更新納入管理的重要一環(huán)，確保知識更新跟得上執(zhí)法需要。三是結(jié)合人事管理體系建設(shè)，將行政執(zhí)法人員平時(shí)考核情況作為職務(wù)級別調(diào)整、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

　　五、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

　　(一)面向社會(huì)開展法治宣傳教育。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。采取多渠道、多形式面向全社會(huì)開展法治宣傳教育工作，以“法律六進(jìn)”為載體，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等開展稅法講座、稅法咨詢等活動(dòng)。充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，建立黔西南州稅務(wù)局微信公眾號，及時(shí)推送更新稅收政策法規(guī)，提高法制宣傳的時(shí)效性、覆蓋面和影響力。一把手到電視臺錄制稅收專題節(jié)目，用通俗易懂的語言向千家萬戶宣傳稅收法律法規(guī)和減稅降費(fèi)政策，起到了很好的宣傳效果，獲得了廣大納稅人、繳費(fèi)人和社會(huì)大眾的點(diǎn)贊。

　　(二)針對內(nèi)部強(qiáng)化法治宣傳教育。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法，加強(qiáng)各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機(jī)制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。完善學(xué)法制度機(jī)制，把憲法和相關(guān)法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。州局領(lǐng)導(dǎo)干部集中法制學(xué)習(xí)8次，各縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)干部集中法制學(xué)習(xí)8次。對內(nèi)開展稅收法規(guī)知識專題培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)稅務(wù)干部1200余人次，確保干部懂業(yè)務(wù)、能輔導(dǎo)、會(huì)操作。參加憲法日宣誓活動(dòng)，組織人員參加旁聽法院庭審等活動(dòng)。借助國家工作人員在線學(xué)法考試軟件、普法微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，組織全體干部職工開展法律法規(guī)的在線學(xué)習(xí)、考試，激發(fā)了全體工作人員的學(xué)法熱情，有效提升了干部職工的法律知識儲(chǔ)備和法治意識。

　　六、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　(一)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限。三是加強(qiáng)巡視監(jiān)督，定期開展稅收執(zhí)法督查、執(zhí)法案卷評查，重點(diǎn)關(guān)注易發(fā)生執(zhí)法問題的薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行稅收違法案件“一案雙查”制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總局、省局通報(bào)的違法行政典型案例，時(shí)刻敲響廉政警鐘。

　　(二)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是完善行政復(fù)議制度，改革行政復(fù)議體制，積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)。二是健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。三是提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。四是健全多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解和解、行政復(fù)議、行政訴訟等糾紛解決方式有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。暢通納稅人投訴渠道，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行分類管理、限時(shí)受理、限時(shí)處置和反饋。